核心內(nèi)容：2025年1月6日，自然資源部辦公廳發(fā)布《國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出管理工作要求》（自然資辦函〔2025〕68號(hào)），核心是建立清晰嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。該文件明確14種移出情形，涵蓋重大環(huán)保安全事故、被列入異常名錄、資源綜合利用不達(dá)標(biāo)、涉及自然保護(hù)地等關(guān)鍵領(lǐng)域；同時(shí)，規(guī)定了“地方核實(shí)建議-部組織核定-公告移出-摘牌摘帽”的標(biāo)準(zhǔn)化退出流程，確保程序規(guī)范。2025年4月28日，遼寧首鋼硼鐵礦因被列入異常名錄，成為新規(guī)下首個(gè)被移出的礦山（自然資源部2025年第26號(hào)）；2025年9月28日，朝陽(yáng)煜梽新型建材有限公司也被移出名錄（自然資源部2025年第59號(hào)）。

記者點(diǎn)評(píng)：該規(guī)定徹底打破綠色礦山“終身制”的誤區(qū)，對(duì)礦業(yè)行業(yè)意義重大。此前部分礦山獲稱號(hào)后放松管理，“重申報(bào)、輕維護(hù)”現(xiàn)象突出，新規(guī)通過(guò)“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理，促使礦業(yè)企業(yè)持續(xù)提升環(huán)保、安全與資源利用水平。同時(shí)，維護(hù)了綠色礦山稱號(hào)的“含金量”，讓真正符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山發(fā)揮“標(biāo)桿”作用，引導(dǎo)行業(yè)向綠色集約方向轉(zhuǎn)型，減少資源浪費(fèi)與生態(tài)破壞，為礦業(yè)綠色發(fā)展筑牢制度“屏障”，推動(dòng)礦業(yè)行業(yè)從“被動(dòng)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)升級(jí)”。

核心內(nèi)容：2025年1月16日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的通知》（自然資規(guī)〔2025〕1號(hào)），廢止2017年舊規(guī)，對(duì)地質(zhì)資料“匯交-保管-服務(wù)-監(jiān)管”展開(kāi)全流程優(yōu)化。優(yōu)化匯交管理，成果資料減為各1套紙質(zhì)+電子件，原始資料可擇一匯交，附《匯交要件清單》杜絕額外要求，支持線上預(yù)約與分階段匯交；拓展匯交范圍，新增壓覆礦產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、生態(tài)地質(zhì)報(bào)告等；提升服務(wù)能力，要求加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，開(kāi)展定制服務(wù)，平衡資料保護(hù)與公共利益；強(qiáng)化監(jiān)管，公開(kāi)匯交信息，將失信行為納入聯(lián)合懲戒，銜接礦業(yè)權(quán)人管理辦法。

記者點(diǎn)評(píng)：此舉為礦業(yè)行業(yè)發(fā)展激活了“數(shù)據(jù)金礦”，解決了地質(zhì)資料“沉睡”的問(wèn)題。以往資料匯交繁瑣、共享難，導(dǎo)致重復(fù)勘查、投資浪費(fèi)。而新規(guī)減輕了礦業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提升了資料完整性與及時(shí)性，為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供了數(shù)據(jù)支撐，助力礦業(yè)企業(yè)優(yōu)化開(kāi)采方案。同時(shí)，此舉推動(dòng)管理從“被動(dòng)催交”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)守信”，線上化與信用監(jiān)管提升行政效率，減少地方保護(hù)干擾。在保障國(guó)家資源信息安全的前提下促進(jìn)共享，既為科研機(jī)構(gòu)提供研究基礎(chǔ)，也為政府規(guī)劃礦產(chǎn)資源提供依據(jù)，推動(dòng)礦業(yè)行業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、高效協(xié)同的方向轉(zhuǎn)型。

核心內(nèi)容：2025年4月8日，自然資源部發(fā)布2025年第22號(hào)公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，高純石英礦正式成為我國(guó)第174號(hào)礦種。公告明確其定義：當(dāng)前技術(shù)下經(jīng)選礦提純，二氧化硅純度不低于99.995%（4N5），雜質(zhì)與包裹體滿足半導(dǎo)體、光伏等高新領(lǐng)域需求，并按應(yīng)用分三級(jí)。公告指出，高純石英是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料，受國(guó)際供應(yīng)與價(jià)格波動(dòng)影響大，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。此次將其設(shè)為獨(dú)立礦種，并納入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)管理，將為后續(xù)勘查、開(kāi)采提供法律依據(jù)。

記者點(diǎn)評(píng)：這一舉措為礦業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展破局。此前高純石英未被納入國(guó)家統(tǒng)一管理，資源家底不清、開(kāi)發(fā)無(wú)序。新規(guī)將其提升至法定礦種高度，納入戰(zhàn)略礦產(chǎn)體系，可統(tǒng)籌勘查資金與規(guī)劃，摸清資源儲(chǔ)量，避免亂采濫挖。同時(shí)，向市場(chǎng)釋放明確信號(hào)，引導(dǎo)地勘單位、企業(yè)加大成礦理論、提純技術(shù)研發(fā)投入，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，加速國(guó)產(chǎn)化替代，保障半導(dǎo)體、光伏產(chǎn)業(yè)鏈安全。此外，此舉為行業(yè)制定勘查規(guī)范、工業(yè)指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，避免標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的管理混亂，推動(dòng)高純石英產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。 

核心內(nèi)容：2025年4月17日，自然資源部辦公廳發(fā)布《自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)》（自然資辦發(fā)〔2025〕14號(hào)），細(xì)化《信訪工作條例》。界定“不適用”情形，明確不予受理（如超職責(zé)范圍）和不再受理（如復(fù)核終結(jié)）的信訪事項(xiàng)，厘清職責(zé)邊界；將申訴求決類細(xì)分為十七大類，為每類明確法定途徑（行政復(fù)議、訴訟等）及具體法律依據(jù)；強(qiáng)化程序?qū)?，引?dǎo)信訪人優(yōu)先通過(guò)法定程序解決問(wèn)題，推動(dòng)“調(diào)解、仲裁、行政、司法、信訪”多元糾紛機(jī)制銜接，避免訴求“空轉(zhuǎn)”。

記者點(diǎn)評(píng)：該文件推動(dòng)礦業(yè)信訪從“維穩(wěn)兜底”轉(zhuǎn)向“法治引領(lǐng)”。以往礦業(yè)信訪因涉及部門多、法律關(guān)系復(fù)雜，信訪人?！岸囝^跑”，部分企業(yè)借信訪干擾合規(guī)項(xiàng)目。新規(guī)通過(guò)清單化分類與法定途徑指引，讓信訪人清晰維權(quán)路徑，減少無(wú)效信訪，提升辦理效率。同時(shí)，規(guī)范矛盾解決方式，促使礦業(yè)糾紛回歸法治軌道，保障合規(guī)礦山正常生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)公平。此外，多元機(jī)制可在矛盾初期化解糾紛，如礦山補(bǔ)償爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解解決，避免升級(jí)為群體性事件，為礦業(yè)行業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，助力治理能力現(xiàn)代化。

核心內(nèi)容：2025年7月24日，應(yīng)急管理部發(fā)布新版《煤礦安全規(guī)程》（應(yīng)急管理部令第17號(hào)），2026年2月1日起施行，是煤礦安全的頂層規(guī)章。強(qiáng)化重大災(zāi)害防治，針對(duì)瓦斯、水、火、沖擊地壓提出更嚴(yán)格的措施，如提升瓦斯抽采率、細(xì)化水害普查要求；規(guī)范新工藝應(yīng)用，對(duì)智能化開(kāi)采、鋰電池設(shè)備、電子雷管使用明確安全標(biāo)準(zhǔn)；突出“以人為本”，細(xì)化礦工自救器配備、避災(zāi)路線設(shè)置與安全培訓(xùn)要求；加大懲處力度，銜接相關(guān)法律，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、數(shù)據(jù)造假等行為明確嚴(yán)厲責(zé)任，包括罰款、吊銷許可證等。

記者點(diǎn)評(píng)：新規(guī)程標(biāo)志著煤礦安全治理進(jìn)入“事前預(yù)防”新階段，對(duì)礦業(yè)安全發(fā)展至關(guān)重要。以往安全管理多依賴事后追責(zé)，新規(guī)程從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)，如瓦斯監(jiān)測(cè)與沖擊地壓實(shí)時(shí)監(jiān)控可減少重特大事故。同時(shí)，新規(guī)程規(guī)范了智能化技術(shù)應(yīng)用，避免“重技術(shù)、輕安全”導(dǎo)致的隱患，推動(dòng)行業(yè)向智慧化安全轉(zhuǎn)型。對(duì)礦工保護(hù)的細(xì)化，保障了從業(yè)人員生命安全，提升了行業(yè)凝聚力。嚴(yán)厲懲處措施能震懾違法企業(yè)，減少“帶病作業(yè)”，避免因事故導(dǎo)致的礦山停產(chǎn)與資源浪費(fèi)，既保障了煤炭這一基礎(chǔ)能源穩(wěn)定供應(yīng)，也推動(dòng)了煤炭行業(yè)向安全、高效、綠色方向升級(jí)。

核心內(nèi)容：2025年7月28日，工信部等三部門聯(lián)合發(fā)布《稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部令第71號(hào)），為《稀土管理?xiàng)l例》核心配套細(xì)則。該辦法明確了管控范圍包含稀土開(kāi)采與冶煉分離，建立了“工信部牽頭、多部門協(xié)同、地方落實(shí)”的垂直管理體制；年度指標(biāo)由三部門擬定報(bào)國(guó)務(wù)院，再層級(jí)下達(dá)至企業(yè)，禁止轉(zhuǎn)讓借用；強(qiáng)化監(jiān)管，要求企業(yè)建立產(chǎn)品流向臺(tái)賬并錄入國(guó)家追溯系統(tǒng)，實(shí)行縣至中央的層級(jí)核查與報(bào)告制度；創(chuàng)新獎(jiǎng)懲，違法企業(yè)將核減下一年度指標(biāo)，合規(guī)且技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)可獲指標(biāo)傾斜。

記者點(diǎn)評(píng)：該辦法推動(dòng)稀土管理邁入法治化新階段，對(duì)維護(hù)礦業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)意義重大。稀土是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，此前存在濫采、低端產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，新規(guī)定通過(guò)總量調(diào)控將開(kāi)發(fā)規(guī)模控制在合理范圍，避免了資源浪費(fèi)與生態(tài)破壞。全程追溯杜絕“黑稀土”，維護(hù)市場(chǎng)秩序。獎(jiǎng)懲機(jī)制倒逼企業(yè)提升環(huán)保與技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，保障稀土優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)外依賴，在全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的背景下，維護(hù)我國(guó)新能源、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)安全，增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)，為“稀土強(qiáng)國(guó)”建設(shè)提供制度保障。

核心內(nèi)容：2025年8月5日，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)（自然資源部指導(dǎo)）發(fā)布《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)則(2025)》，基于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)與 CRIRSCO《國(guó)際模板》，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。核心原則包括“勝任人制度”，明確勝任人需具備專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)立性，對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告負(fù)責(zé)；強(qiáng)調(diào)透明規(guī)范，細(xì)化資源量與儲(chǔ)量的定義、分類、估算方法及報(bào)告格式，含20個(gè)部分內(nèi)容。背景上，該協(xié)會(huì)于2018年加入 CRIRSCO，規(guī)則在2020年試行版基礎(chǔ)上經(jīng)國(guó)際認(rèn)可，適用于資本市場(chǎng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量信息披露，2026年起上市礦業(yè)企業(yè)報(bào)告需符合要求。

記者點(diǎn)評(píng)：該規(guī)則為礦業(yè)國(guó)際化掃清了技術(shù)壁壘。以往國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際不兼容，企業(yè)海外融資需重復(fù)編制報(bào)告，成本高，新規(guī)則獲國(guó)際認(rèn)可后，國(guó)內(nèi)報(bào)告可直接被國(guó)際資本市場(chǎng)接受，助力企業(yè)“走出去”與海外資本“引進(jìn)來(lái)”。同時(shí)，勝任人制度與透明規(guī)范要求，減少虛假儲(chǔ)量信息，降低投資者風(fēng)險(xiǎn)，提升資本市場(chǎng)對(duì)礦業(yè)的信心，吸引更多資本投入新能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)領(lǐng)域。此外，推動(dòng)儲(chǔ)量評(píng)估從“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“專業(yè)主導(dǎo)”，提升行業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)操守，為礦業(yè)行業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

核心內(nèi)容：2025年8月25日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，為碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)。意見(jiàn)明確，2027年，強(qiáng)制碳市場(chǎng)覆蓋工業(yè)主要排放行業(yè)（含煤炭、金屬礦采選業(yè)），2030年，建成與國(guó)際接軌的自愿碳市場(chǎng)；改革配額管理，從強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，引入有償分配；豐富交易主體與產(chǎn)品，允許非履約主體、自然人參與，探索碳期貨；銜接礦業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)低碳開(kāi)采企業(yè)給予配額獎(jiǎng)勵(lì)，將礦山生態(tài)修復(fù)碳匯納入綠色礦山評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)礦產(chǎn)產(chǎn)品碳足跡核算。

記者點(diǎn)評(píng)：該意見(jiàn)以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)礦業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以往，礦業(yè)碳排放成本未內(nèi)部化，企業(yè)減排動(dòng)力不足。在新規(guī)定下，碳價(jià)成為生產(chǎn)決策的關(guān)鍵因素。高排放企業(yè)成本增加，而低碳企業(yè)則可獲得收益，這將推動(dòng)企業(yè)采用綠色開(kāi)采技術(shù)，例如煤礦充填開(kāi)采技術(shù)。同時(shí)，自愿碳市場(chǎng)為礦山生態(tài)修復(fù)提供了收益渠道，推動(dòng)“開(kāi)采-修復(fù)”一體化模式的形成。此外，配額改革與交易產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)管理工具，穩(wěn)定了減排預(yù)期。這不僅有助于礦業(yè)適應(yīng)全球“低碳貿(mào)易”趨勢(shì)，減少碳關(guān)稅的影響，還能提升礦產(chǎn)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展與能源安全的協(xié)同共進(jìn)。

核心內(nèi)容：2025年9月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《能源規(guī)劃管理辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1216號(hào)），構(gòu)建“全國(guó)-區(qū)域-省級(jí)”三級(jí)能源規(guī)劃體系，明確規(guī)劃為礦產(chǎn)能源項(xiàng)目布局、資源配置的依據(jù)，未經(jīng)批復(fù)的省級(jí)規(guī)劃不得作為項(xiàng)目審批依據(jù)。規(guī)范全周期管理，編制實(shí)行目錄清單，含發(fā)展基礎(chǔ)、目標(biāo)等核心要素，強(qiáng)調(diào)前期研究與專家論證；審批引入宏觀政策一致性評(píng)估與公平競(jìng)爭(zhēng)審查；實(shí)施需分解年度任務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，調(diào)整需按程序申請(qǐng)。強(qiáng)化協(xié)同，要求能源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)劃實(shí)施，破除地方保護(hù)。

記者點(diǎn)評(píng)：該辦法使能源規(guī)劃邁入制度化階段，對(duì)礦業(yè)資源的統(tǒng)籌具有重大意義。以往，能源規(guī)劃存在“紙上畫(huà)畫(huà)”現(xiàn)象較為突出。而新規(guī)定提升了規(guī)劃的權(quán)威性，確保礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)符合國(guó)家戰(zhàn)略，例如煤炭開(kāi)發(fā)向資源富集區(qū)集中，新能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相銜接。全周期管理提升了規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目開(kāi)發(fā)與重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)。協(xié)同銜接機(jī)制破除了地方保護(hù)，保障全國(guó)礦產(chǎn)資源“一盤棋”布局，例如跨區(qū)域能源通道與礦山的有效銜接。此外，該辦法還為“十五五”礦業(yè)能源規(guī)劃提供了遵循，有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)與能源的協(xié)同轉(zhuǎn)型。

核心內(nèi)容：2025年12月2日，應(yīng)急管理部發(fā)布《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（應(yīng)急管理部令第18號(hào)），2026年2月1日起施行，適用于礦山等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。該辦法明確了處罰種類含警告、罰款、沒(méi)收非法采掘設(shè)備、責(zé)令關(guān)閉等；規(guī)定管轄原則，中央企業(yè)違法由市級(jí)以上應(yīng)急部門管轄，責(zé)令關(guān)閉需報(bào)政府批準(zhǔn)；規(guī)范程序，分簡(jiǎn)易（個(gè)人200元以下、企業(yè)3000元以下罰款）、普通、聽(tīng)證程序，要求全過(guò)程記錄，法制審核把關(guān)；細(xì)化執(zhí)行，逾期不履行可加處罰款、拍賣財(cái)物，明確各級(jí)部門罰款備案標(biāo)準(zhǔn)，廢止2007年的舊辦法。

記者點(diǎn)評(píng)：該辦法為礦業(yè)安全生產(chǎn)筑牢了執(zhí)法“屏障”。以往，部分礦山存在違法成本低、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。新規(guī)定明確了處罰種類與程序，例如，沒(méi)收采掘設(shè)備、實(shí)施高額罰款等，能有效震懾?zé)o證生產(chǎn)、違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。管轄與備案制度確保了執(zhí)法的統(tǒng)一性，避免因地方保護(hù)導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)。同時(shí)，全過(guò)程記錄與法制審核保障了執(zhí)法公正，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免“任性執(zhí)法”。此外，該辦法還推動(dòng)礦山企業(yè)壓實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，減少事故發(fā)生，既保障了從業(yè)人員的生命安全，也維護(hù)了礦業(yè)的生產(chǎn)秩序，為礦業(yè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了安全保障。

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